A proposta do governo é substituir a previdência pública por uma previdência privada – o chamado sistema de capitalização -, que é uma espécie de poupança particular que o trabalhador teria que fazer para garantir a aposentadoria no futuro.
Nesse sistema, o valor da aposentadoria dependeria de dois fatores: quanto o trabalhador poupou e qual é a rentabilidade de sua conta individual. A rentabilidade viria da aplicação dos recursos, no mercado financeiro, pelos operadores que vão gerir os fundos capitalizados, geralmente bancos. O problema é que essa aplicação é um investimento de risco, pode gerar lucro como também pode gerar prejuízo.
Outro problema é que a maioria dos especialistas em finanças pessoais afirma que esse sistema não vale a pena. Planos privados de previdência, em sua maioria, são vantajosos apenas para as empresas que os oferecem. Ou seja, o sistema de capitalização que o governo quer implantar só vai servir para aumentar o lucro dos bancos.